为外来建设者撑起“保护伞”——北仑区流管办落实企业主体责任创新社会管理模式
北仑是浙江省开放程度较高的区，产业体系门类齐全，临港产业发达，吸引了大量外来优秀人才创业和外来务工人员就业。企业落实服务外来务工人员主体责任有利于进一步理清在对外来务工人员服务管理工作中政府与企业、企业与社会之间的关系，增强企业对员工的管理意识，在企业转型升级过程中，确保了我区经济社会协调发展，是我区在全省范围内的首创。
企业落实服务外来务工人员
主体责任解读
二、开展外来流动党员情况排查。在外来务工人员基础信息台账制度基础上，强化企业内部流动党员登记排查。确定专兼职人员负责做好流动党员的关系转接、登记调查、跟踪管理、教育引导、联系帮扶等工作。
三、鼓励外来务工人员加入工会。企业要依法保障外来务工人员参加和组织工会的权利，扎实做好外来务工人员的入会工作，进一步提高外来务工人员的入会率。企业工会要以劳动合同、劳动工资、劳动条件和职业安全为重点,督促用人企业切实履行法律规定的义务,维护外来务工人员的合法权益。
四、规范外来务工人员用工管理。企业要严格按照《劳动法》的规定与外来务工人员签订劳动合同,依法建立劳动关系。要全面落实最低工资制度，建立工资分配正常增长机制，坚决杜绝重大或群体性拖欠问题的发生，切实维护外来务工人员合法权益。
五、维护外来务工人员生产生活安全。要严格按照国家标准和行业要求，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。要依法开展新进入企业的外来务工人员安全生产培训、职业技能培训，严禁违规上岗。
六、做好文明建设系列宣传。要倡导外来务工人员不断提升自身文明修养，自觉遵守《新北仑人行为准则》，助力文明创建，共建第二故乡。《新北仑人行为准则》是外来务工人员在北仑工作生活的操作守则和行动指南，鼓励外来务工人员学懂悟透做实。
七、配合相关职能部门开展督查工作。企业要严格落实各项法律法规，确保外来务工人员合法权益。要着力加强对外来务工人员非工作时间内生活的管理和各类教育，对于存在违法犯罪行为的外来务工人员，不得掩饰、隐瞒其行为，要及时向相关部门反映，主动提供线索。
“摸着石头过河”初显成效
落实企业服务外来务工人员主体责任工作，没有其它地区经验可以借鉴。我区“摸着石头过河”， 从工作部署到督导检查紧抓不放，一边落实一边总结经验，为更好地服务外来务工人员打下了坚实的基础。
作为北仑工业重镇，戚家山街道流动人口中企业职工和个体创业者占七成以上，他们已经成为街道产业工人的主体和城市建设发展的一支重要力量。该街道作为全区率先试点企业服务外来务工人员主体责任的区域，积极引导辖区企业承担社会责任，让企业职工更有获得感，助推街道经济转型升级。辖区企业逸盛石化的党建＋治理、社团＋治理；三星重工围绕生产安全加强员工管理，亚洲浆纸业从HR角色综合运用人力资源管理各项手段落实企业七大方面主体责任，形成了鲜明的特色，为各街道和企业层面的两个“样板”。
经过初步摸排，今年全区共有622家企业需落实服务外来务工人员主体责任，根据实施方案，各街道因地制宜抓落实，有的全域推开，有的先试点再推开，有的逐片推开……不少街道还组织企业人事干部举办了业务培训会。很多企业也在内部多渠道宣传，确定专兼职负责人员，建立工作群。
“为了巩固前期取得的成效，我们于7月3日开展了大走访行动。”区流动人口服务管理办公室副主任王信义介绍，工作人员随机抽查走访了全区十个街道二十家企业，深入一线“解剖麻雀”， 详细了解半年来企业围绕七大方面、三十二条主体责任内容开展的系列工作。
走访发现，被抽查的企业均已启动落实主体责任工作，部分企业高标准、严要求，周密部署、组织有力，做法特色鲜明，服务管理外来务工人员较为全面。宁波梅山保税港区四海物流有限公司专门组织开展《新北仑人行为准则》和《宁波市文明行为促进条例》学习，还主动配合街道及安监部门开展安全生产检查，全面维护外来务工人员生活生产安全。光大环保能源（宁波）有限公司，服务精细、活动多样、管理精准，开展流动党员排查并要求党员戴党徽、亮身份，专门制定“两学一做”计划，鼓励员工参加公益活动。宁波宇腾包装制品有限公司，规范用工管理，提高员工工资待遇水平，还独创“十四条”服务管理员工方法。
针对走访过程中发现的部分企业落实不到位的情况，下阶段，区流动人口服务管理办公室将继续紧扣一条主线，上下联动、广泛发动，夯实基础、狠抓落实，确保主体责任落实到位。
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